AI 분석
정부의 대규모 세수 결손이 발생했을 때 국회가 예산을 다시 심의하도록 강제하는 법안이 발의됐다. 지난 정부가 2023년 56조원, 2024년 29조원의 세수 결손을 기록했으나 추가경정예산 편성 대신 지방정부에 책임을 떠넘긴 데 따른 대안이다. 개정안은 세수가 예산 대비 5% 이상 늘거나 줄어들 것으로 예상되거나, 예산 낭비가 10% 이상 발생하는 경우 의무적으로 추경을 편성하도록 규정한다. 국회의 예산 심의권을 되살리기 위한 제도 개선이다.
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핵심 조항 및 영향
• 배경: 제안이유 및 주요내용 현행법은 전쟁이나 대규모 재해 또는 경기침체ㆍ대량실업ㆍ남북관계의 변화ㆍ경제협력과 같은 대내외 여건에 중대한 변화가 발생하는 등 이미 확정된 예산에 변경을 가할 필요가 있는 경우 추가경정예산안을 편성할 수 있도록 규정하고 있음
• 내용: 그런데 지난 정부의 잘못된 세수 추계로 인하여 2023년 56조 4천억원, 2024년 29조 6천억원 등 역대급 세수 결손이 발생했고, 전체 예산의 10% 가까운 세수 결손이 발생했음에도 불구하고 추가경정예산안을 편성하는 것이 아닌 자체 지출 구조조정을 하거나 강제 불용 결정 등으로 지방정부와 교육청 등에 책임을 전가해 국회의 예산 심의ㆍ확정권을 형해화시킨 바 있음
• 효과: 2025년의 경우 세수 결손 규모는 상대적으로 감소하여 8조 5천억원을 기록했으나, 여전히 세수 결손이 발생하고 있고, 대형 세수 결손이 발생할 경우 정부의 책임을 부여함과 동시에 대한민국 국회의 예산 심의ㆍ확정권을 보장할 수 있도록 제도적 보완이 필요함
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재정 영향: 본 법안은 세입예산의 5% 이상 증감 또는 세출예산의 10% 이상 불용 발생 시 의무적으로 추경을 편성하도록 규정하여, 정부의 자의적 지출 구조조정을 제한하고 국회의 예산 심의·확정권을 강화한다. 2023년 56조 4천억원, 2024년 29조 6천억원 규모의 세수 결손 사태를 방지하기 위한 제도적 보완으로 기능한다.
사회 영향: 본 법안은 국회의 예산 심의·확정권을 보장함으로써 민주적 재정 통제를 강화하고, 정부가 세수 결손을 지방정부와 교육청에 전가하는 관행을 제도적으로 차단한다. 이를 통해 지역 및 교육 재정의 예측 가능성을 높이고 국민 서비스 제공의 안정성을 도모한다.
관련 회의록
제22대 제433회 제1차 재정경제기획위원회 (2026년 03월 11일)
재정경제기획위원회2026-03-11상임위원회
제22대 제432회 제1차 재정경제기획위원회 (2026년 02월 23일)
재정경제기획위원회2026-02-23상임위원회
제22대 제431회 제4차 재정경제기획위원회 (2026년 01월 24일)
재정경제기획위원회2026-01-24상임위원회
제22대 제431회 제3차 재정경제기획위원회 (2026년 01월 23일)
재정경제기획위원회2026-01-23상임위원회
제22대 제431회 제1차 재정경제기획위원회 (2026년 01월 13일)
재정경제기획위원회2026-01-13상임위원회