AI 분석
국회는 증인 불출석에 대한 강제력을 대폭 강화하는 법안을 추진한다. 국정감사 증인들이 정당한 이유 없이 반복적으로 출석을 거부하거나 해외출장을 핑계로 회피하는 사례가 늘어나면서, 국회의 감시 기능이 훼손되고 있기 때문이다. 법안은 출석 요구 전 사전통지 의무화, 경찰과 출입국관리소의 동행명령 집행 협조, 출국금지 요청 제도 등을 신설한다. 같은 회기 중 2회 이상 불출석하거나 사전통지 회답 의무를 위반한 후 불출석할 경우 5년 이하 징역이나 5천만원 이하 벌금을 부과하도록 처벌을 강화한다. 아울러 원격영상출석 제도도 도입해 불가피한 사유가 있는 증인들의 참석을 돕는다.
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핵심 조항 및 영향
• 배경: 제안이유 최근 국회 국정감사 등 상임위원회 활동에서 증인으로 채택된 관계자들이 정당한 이유 없이 반복적으로 출석을 거부하는 사례가 빈발하면서 국회의 국정감시 기능이 심각하게 훼손되고 있음
• 내용: 특히 일부 사학재단 이사장 등이 국정감사 증인 채택 이후 의도적으로 해외출장 일정을 잡아 3년 연속 불출석하는 등 국회 출석 의무를 회피하기 위한 편법이 반복되고 있으나, 현행법상으로는 이를 효과적으로 제재할 수 없는 상황임
• 효과: 현행법은 국정감사나 국정조사를 위한 위원회에만 동행명령권을 부여하고 있어, 안건심의나 청문회 등에서 증인이 불출석할 경우 강제할 수 있는 수단이 제한적임
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재정 영향: 국회 전자송달시스템 구축과 원격영상출석 제도 운영에 따른 행정 비용이 발생하며, 동행명령 집행을 위한 경찰·출입국관리소 등 관계기관의 협조 체계 강화에 따른 운영 비용이 소요된다.
사회 영향: 국회의 국정감시 기능을 강화하여 국정감사 등에서 증인의 불출석을 효과적으로 제재함으로써 국회의 통제 권한을 실질화한다. 벌금 상한액을 1천만원에서 2천만원으로 인상하고 5년 이하 징역 또는 5천만원 이하 벌금의 가중처벌을 신설하여 의도적 회피 행위에 대한 억제 효과를 강화한다.
관련 회의록
제22대 제432회 제1차 국회운영위원회 (2026년 02월 23일)
국회운영위원회2026-02-23상임위원회
제22대 제431회 제1차 국회운영위원회 (2026년 01월 27일)
국회운영위원회2026-01-27상임위원회
제22대 제430회 제1차 국회운영위원회 (2025년 12월 18일)
국회운영위원회2025-12-18상임위원회
제22대 제429회 제6차 국회운영위원회 (2025년 12월 03일)
국회운영위원회2025-12-03상임위원회
제22대 제429회 제5차 국회운영위원회 (2025년 11월 18일)
국회운영위원회2025-11-18상임위원회