AI 분석
국회가 외국인 증인의 불출석에 대응하기 위해 입국금지 조치를 요청할 수 있도록 하는 법안을 추진한다. 쿠팡 등 대형 기업의 해외 거주 경영주들이 국정감사에 외국인 신분을 이유로 불출석하는 사례가 늘어나면서 국회의 국정통제 권한이 무력화되는 상황을 개선하기 위한 조치다. 현행법은 불출석 증인에 대해 동행명령이나 형사처벌을 규정하지만, 외국인의 경우 실제 집행이 어려워 법의 빈틈을 악용하는 사례가 반복됐다. 법안이 통과하면 국회는 의결을 통해 법무부장관에게 입국금지를 요청할 수 있고, 법무부는 이를 지체 없이 시행하게 된다.
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핵심 조항 및 영향
• 배경: 제안이유 및 주요내용 최근 쿠팡, MBK 파트너스 등 국내 시장에서 막대한 경제적 이익을 창출하고 있는 기업의 실질적인 경영권을 행사하고 있는 경영주가, 국정감사나 국정조사 등 국회의 정당한 증인 출석 요구에 대하여 외국인 신분이나 해외 거주를 핑계로 출석을 고의적으로 기피하는 사례가 발생하고 있음
• 내용: 현행법은 정당한 이유 없이 불출석한 증인에 대하여 동행명령이나 형사처벌 규정을 두고 있으나, 외국인의 경우 사실상 동행명령의 집행이 불가능하고 해외 체류 시 처벌의 실효성을 담보하기 어려워 ‘법의 사각지대’를 악용한다는 지적이 제기되어 왔음
• 효과: 이는 성실히 국회의 요구에 응하는 내국인 기업인과의 형평성에도 어긋날 뿐만 아니라, 헌법이 부여한 국회의 국정통제 권한을 무력화시키는 행위임
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재정 영향: 이 법안은 국회 증인 출석 강제 메커니즘을 강화하는 것으로, 직접적인 재정 지출이나 산업 비용 증가를 초래하지 않습니다. 다만 국정감사·국정조사 과정에서 경영 정보 공개 강제로 인한 기업의 간접적 비용 증가 가능성이 있습니다.
사회 영향: 이 법안은 외국인 경영주의 국회 증인 출석 기피를 제재함으로써 국회의 국정통제 권한을 실질화하고, 국내 기업인과의 형평성을 확보합니다. 입국금지 조치를 통해 국회 권위를 제고하고 민주적 감시 기능을 강화합니다.
관련 회의록
제22대 제432회 제1차 국회운영위원회 (2026년 02월 23일)
국회운영위원회2026-02-23상임위원회
제22대 제431회 제1차 국회운영위원회 (2026년 01월 27일)
국회운영위원회2026-01-27상임위원회
제22대 제430회 제1차 국회운영위원회 (2025년 12월 18일)
국회운영위원회2025-12-18상임위원회
제22대 제429회 제6차 국회운영위원회 (2025년 12월 03일)
국회운영위원회2025-12-03상임위원회
제22대 제429회 제5차 국회운영위원회 (2025년 11월 18일)
국회운영위원회2025-11-18상임위원회