AI 분석
정부가 건설현장의 만연한 불법하도급을 구조적으로 차단하기 위해 관련 법을 강화한다. 광주 학동 참사 같은 대형 사고의 주원인인 불법하도급으로 인해 공사비가 과도하게 낮아지고, 이를 감당하기 위한 속도전이 강요되면서 안전조치가 무시되고 있기 때문이다. 개정안은 하도급과 재하도급을 명확히 구분하고 면적과 물량 기반 불법하도급을 명시적으로 금지한다. 또한 불법하도급으로 중대재해가 발생한 경우 징벌적 손해배상제도를 도입하고 처벌을 강화해 임금착취와 부실시공을 근절할 계획이다.
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핵심 조항 및 영향
• 배경: 제안이유 및 주요내용 최근 건설현장에서는 불법하도급으로 인해 임금지급의 투명성이 확보되지 못하고, 그 결과 임금체불과 임금착취가 상시적으로 발생하고 있음
• 내용: 또한 광주 학동 참사와 같이 연속적인 불법하도급으로 공사단가가 과도하게 낮아지면서 부실시공과 대형 인명피해로 이어지는 사례도 반복되고 있음
• 효과: 특히 불법하도급이 물량 또는 면적에 기초한 계약 형태로 이뤄지는 경우가 많아, 더 많은 물량을 소화하기 위한 속도전이 강요되고, 이 과정에서 안전조치가 무시되어 중대재해의 주요 원인이 되고 있음
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재정 영향: 불법하도급 적발 시 징벌적 손해배상제도 도입과 처벌수위 강화로 건설업체의 법적 비용이 증가한다. 이는 건설산업의 거래비용 구조에 영향을 미치며, 적정 공사단가 책정을 통해 장기적으로는 부실시공 관련 손실을 감소시킨다.
사회 영향: 면적·물량 기반 불법하도급 명시적 금지와 처벌 강화로 임금체불과 임금착취 구조 개선이 가능하며, 안전조치 무시로 인한 중대재해 예방에 기여한다. 건설현장 노동자의 생명·안전과 국민의 재산 보호가 강화된다.
관련 회의록
제22대 제432회 제1차 국토교통위원회 (2026년 02월 10일)
국토교통위원회2026-02-10상임위원회
제22대 제430회 제2차 국토교통위원회 (2025년 12월 17일)
국토교통위원회2025-12-17상임위원회
제22대 제430회 제1차 국토교통위원회 (2025년 12월 10일)
국토교통위원회2025-12-10상임위원회
제22대 제429회 제6차 국토교통위원회 (2025년 11월 18일)
국토교통위원회2025-11-18상임위원회
제22대 제429회 제5차 국토교통위원회 (2025년 11월 11일)
국토교통위원회2025-11-11상임위원회