AI 분석
국가가 민간기관에 맡긴 업무로 국민이 피해를 입을 경우, 국가의 배상책임을 명확히 하고 책임 있는 수탁기관에 대한 구상권을 추가하는 내용의 국가배상법 개정안이 추진된다. 현행법에서는 위탁업무로 인한 손해 발생 시 국가나 지방자치단체가 모든 책임을 지는 반면, 실제 업무를 수행한 민간기관은 책임을 지지 않는 불합리가 지적되어 왔다. 개정안은 영리를 목적으로 공무를 위탁받은 민간회사가 고의 또는 과실을 저질렀을 경우, 국가가 먼저 국민을 보상한 뒤 해당 기관에 손해배상을 청구할 수 있도록 한다. 이를 통해 국가와 수탁기관 간 책임 관계를 합리적으로 정립하고 국민 권익을 보호할 방침이다.
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핵심 조항 및 영향
• 배경: 제안이유 및 주요내용 현행법은 공무원의 직무상 불법행위나 하자로 인해 국민에게 손해가 발생한 경우에 국가 또는 지방자치단체가 이에 대한 배상책임을 지도록 규정하고 있음
• 내용: 그러나 국가 또는 지방자치단체는 법령이나 계약에 따라 민간 또는 다른 기관에 사무를 위탁한 경우에 그 사무 처리로 인하여 국민에게 손해가 발생하는 경우에 공무원의 범위의 해석이 명확하지 않아 국가가 모든 책임을 부담하면서 수탁기관은 책임을 지지 않는 불합리한 상황이 발생할 우려가 지적됨
• 효과: 이에 위탁사무로 인한 손해가 생긴 경우에 국가나 지방자치단체가 배상책임을 지는 것을 명확하게 규정하고 「상법」에 따른 회사이거나 그 밖에 ?영리를 주된 목적으로 공무를 위탁받은 사인에게 ?고의 또는 과실?이 있으면 국가나 지방자치단체는 그 공무를 위탁받은 사인에게 구상할 수 있도록 함으로써 국민 권익을 보다 실효적으로 보호하고, 국가나 지방자치단체와 수탁기관 간의 책임관계를 합리적으로 정립하려는 것임(안 제2조제1항 및 제2조의2)
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재정 영향: 국가 및 지방자치단체는 위탁사무로 인한 손해에 대해 배상책임을 명확히 지게 되며, 영리를 주된 목적으로 공무를 위탁받은 사인에 대해 고의 또는 과실이 있을 경우 구상권을 행사할 수 있어 재정 부담의 합리적 배분이 가능해진다. 이는 국가와 지방자치단체의 배상금 지출 규모와 수탁기관의 배상책임 범위를 재정의하는 영향을 미친다.
사회 영향: 위탁사무로 인한 손해 발생 시 국민이 실효적인 배상을 받을 수 있는 법적 근거가 명확해져 국민 권익 보호가 강화된다. 국가·지방자치단체와 수탁기관 간의 책임관계가 합리적으로 정립되어 공공서비스 제공 과정에서의 책임 소재가 명확해진다.
관련 회의록
제22대 제433회 제1차 법제사법위원회 (2026년 03월 11일)
법제사법위원회2026-03-11상임위원회
제22대 제432회 제4차 법제사법위원회 (2026년 02월 24일)
법제사법위원회2026-02-24상임위원회
제22대 제432회 제3차 법제사법위원회 (2026년 02월 23일)
법제사법위원회2026-02-23상임위원회
제22대 제432회 제2차 법제사법위원회 (2026년 02월 11일)
법제사법위원회2026-02-11상임위원회
제22대 제432회 제1차 법제사법위원회 (2026년 02월 04일)
법제사법위원회2026-02-04상임위원회